按照自治区林业厅的统一安排和部署,二院承担东五盟市林地变更调查工作的技术指导和质量检查,选取了开鲁县和科尔沁右翼前旗作为此次试点旗县。目的是为了通过试点工作修正全区林地变更调查操作细则和全区国家公益林核实修正操作细则的不合理部分,同时对其进行补充完善,从而为正式稿的出版提供实践基础。
开鲁县试点分为三个阶段。第一阶段是内业区划阶段。3月4日二院试点小组进行了第一次会议,由生产技术科组织,抽调了包括湿地监测室、森林调查室、荒漠化监测室和绘图室等科室的十多名专业技术人员,讨论通过了内业区划原则和方法。针对区划中存在的问题,3月22日组织了试点小组第二次会议,结合两周的区划成果,完善了区划方法,提出了实际操作中遇到的技术问题,并统一了解决的技术方法。应用最新遥感影像,同时对照前期矢量数据、前期遥感影像、2013年国家级公益林补充界定成果、2013年土地二调成果等矢量资料,对前期矢量数据变化的地块(小班)进行区划,填写相应的变化原因。第二阶段是外业验证阶段。四月中旬,试点小组赶赴开鲁县进行现地核实调查。首先收集开鲁县近几年来的造林、采伐、征占用林地和病虫害等林业经营管理资料,与上述资料对应的判读变化图斑可以直接进行变更,与上述资料不对应或未反映出来的变化图斑要到现地进行核实调查,并填写相关小班因子。然后选取了一个乡镇进行外业试点,重点验证前期未成林地、林地保护等级和国家级公益林等级的划分、错划和漏划等地块,同时要注意重点区域绿化、耕地上租地造林、公路两侧绿化和堤坝两侧的林地管理类型为非林业部门。第三阶段是补充区划和检查阶段。确定国家公益林、地方公益林和商品林地面积、林地保有量是否符合实际、与土地二调的地类进行衔接对比等。截止5月底,开鲁县试点工作基本完成,只剩最后的收尾和技术处理工作。
与开鲁县不同的是科尔沁右翼前旗2015年刚做完二类调查,小班地块及其因子比较准确,但不能简单的用二类成果代替林地变更调查成果。首先分析两者之间在林地范围内的变化情况,区划出林地变化小班,填写相关因子。其次要分析两者之间非林地变为林地或者林地变为非林地的变化情况,根据相关资料分析其变化原因,最后形成变化图层,实现林地转入转出过程,使二类调查和林地变更调查充分衔接。